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泰州市維華混凝土有限公司泰州市海陵區罡楊通達機械廠廠房工程“7.10”一般高處墜落事故調查報告

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2020年01月08日

 2016年7月10日7時45分左右,泰州市維華混凝土有限公司在泰州市海陵區罡楊通達機械廠廠房施工過程中,發生一起高處墜落事故,造成1人死亡,事故直接經濟損失81.35萬元人民幣。

  依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,根據泰州市政府授權,2016年7月11日,由泰州市安監局牽頭,會同市監察局、公安局、總工會、住建局、建工局、海陵區安監局等部門組成事故調查組,并邀請市檢察院派員參加,對這起事故進行調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘察、調查取證、專家論證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位和人員的處理建議,并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)事故有關單位情況

  1.泰州市維華混凝土有限公司(以下簡稱維華公司)于2016年5月23日在泰州市海陵區市場監督管理局登記注冊,一般經營范圍:商品混凝土加工銷售,砂石、建材銷售。

  2.泰州市順揚建筑安裝有限公司(以下簡稱順揚公司)于2016年4月29日在泰州市海陵區市場監督管理局登記注冊,一般經營范圍:房屋建筑工程施工總承包(二級),市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、鋼結構工程施工,房屋修繕,建筑材料銷售。2016年5月5日,該公司換領了江蘇省住房和城鄉建設廳頒發的建筑業企業資質證書,資質等級:房屋建筑工程施工總承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業承包貳級。

  3.泰州市海陵區罡楊通達機械廠(以下簡稱通達機械廠)于2016年7月1日在泰州市海陵區市場監督管理局登記注冊,經營范圍:自行車配件、摩托車配件、汽車配件、紡機配件制造、自銷、來料加工。

  (二)工程概況

  2015年4月,通達機械廠準備對廠區內舊廠房拆除重建。新建廠房為一層框架結構,長約50米,寬約26米,高約7.5米,占地面積約1000平方米。7月2日,工程取得泰州市規劃局海陵分局規劃紅線圖,至事故發生時,工程未辦理施工許可證。12月,通達機械廠委托順揚公司將舊廠房拆除。

  2016年4月9日,通達機械廠投資人李長榮與順揚公司項目經理羅紅寬簽訂《協議書》,將通達機械廠廠房重建發包給順揚公司施工。

  2016年4月,順揚公司進場施工。至事故發生時,正澆筑頂層混凝土圈梁。

  (三)事故泵車情況

  事故泵車生產廠家為三一重工股份有限公司,車牌號碼:蘇M09115,車輛類型:重型專項作業車,檢驗有效期至2017年6月。

  二、事故發生經過、應急處置情況

  (一)事故發生經過

  2016年7月9日下午,順揚公司工地負責人李志勤與維華公司泵車調度員徐偉聯系,要求維華公司7月10日澆筑廠房頂層圈梁。

  10日上午6時30分左右,維華公司混凝土泵車駕駛員吳海洋、姜雙明駕駛蘇M09115泵車停在通達機械廠工地水泥路面上。兩人對泵車右前、右后支腿及左前支腿用木方墊腳,未對左后支腿墊腳。7時左右,吳海洋站在圈梁施工平臺上操作泵車搖控器開始澆筑混凝土,順揚公司瓦工班長張玉國安排瓦工馮炳桂扶住泵車布料軟管、小工張克榮用繩牽引軟管,協助澆筑混凝土。7時45分左右,在澆筑圈梁西南角時,泵車左前支腿支撐地面塌陷,左前支腿陷入坑內,泵車向南側傾過程中被廠房擋住,泵車軟管順勢向南甩動,張克榮松開牽引繩,馮炳桂被軟管甩出至地面。

  (二)應急處置情況

  事故發生后,現場人員立即撥打120,將馮炳桂送往泰州市第四人民醫院搶救。上午9時左右,馮炳桂經搶救無效死亡。

  (三)人員傷亡及直接經濟損失情況

  1.人員傷亡情況

  1名施工人員在澆筑混凝土過程中死亡。

  2.事故造成的直接經濟損失

  事故造成直接經濟損失81.35萬元人民幣。

  三、事故原因和性質

  (一)事故原因

  1.直接原因

  馮炳桂違章站在泵車大臂下作業,因泵車支撐的水泥路面地基不實、塌陷,導致泵車側傾,造成馮炳桂被泵車軟管甩出至地面。

  2.間接原因

  (1)未對施工現場進行勘驗

  維華公司未安排專業技術人員對泵車支撐地基密實度進行勘驗,泵車駕駛員在未進行地基勘驗的情況下,直接支撐泵車。

  (2)施工現場安全防護措施不到位

  順揚公司未在頂層圈梁施工平臺臨邊搭設防護欄桿、防護網等防護設施。

  (3)安全教育培訓不到位

  施工人員在進入混凝土澆筑作業前,順揚公司未組織培訓,告知施工人員混凝土澆筑過程中存在的危險因素、防范措施。

  (4)相關人員履職不到位

  ①順揚公司安全管理人員對施工現場巡查頻次不夠,未及時發現、糾正施工人員的違章作業行為;

  ②罡楊鎮政府集鎮辦主任翟吉宏、村建科副科長王洪順已發現通達機械廠無證施工行為,未能采取有效措施制止施工。

  (二)事故性質

  經調查認定,泰州市海陵區罡楊通達機械廠廠房工程“7.10”一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

  四、事故責任的認定以及對事故有關責任人員和單位的處理建議

  (一)事故責任人及處理建議

  1.吳海洋、姜雙明,在未進行地基勘驗的情況下支撐泵車,對此次事故的發生負有責任,建議由維華公司按照公司內部規定進行處理。

  2.張來扣,順揚公司安全員,未及時發現、糾正施工人員的違章作業行為,對此次事故的發生負有責任,建議由順揚公司按照公司內部規定進行處理。

  3.羅紅寬,順揚公司項目經理,安全生產工作履職不到位,未落實臨邊洞口防護設施,未組織施工人員進場作業前安全培訓,對此次事故的發生負有責任,建議由順揚公司按照公司內部規定進行處理。

  (二)事故責任單位及處理建議

  (1)維華公司未對施工現場地基情況進行勘驗,對此次事故的發生負有責任,建議由泰州市安監局依據《安全生產法》第一百零九條第一項的規定,對維華公司處以罰款。

  (2)順揚公司對施工現場安全管理不到位,對此次事故的發生負有責任,建議由泰州市安監局依據《安全生產法》第一百零九條第一項的規定,對順揚公司處以罰款。

  (3) 通達機械廠,非法建設,建議由泰州市住建部門進行處理。

  (三)建議給予問責人員

  1.王洪順,中共黨員,罡楊鎮村建科副科長,未能采取有效措施制止通達機械廠非法建設,建議由海陵區罡楊鎮政府按照有關規定進行處理。

  2.翟吉宏,中共黨員,罡楊鎮集鎮建設與管理辦公室主任,未能采取有效措施制止通達機械廠非法建設,建議由海陵區罡楊鎮政府按照有關規定進行處理。

  五、事故防范和整改措施建議

  1.維華公司應從這起事故中吸取深刻的教訓,應加強混凝土澆筑現場安全管理,混凝土澆筑施工前,應安排專人對施工現場地基情況進行勘驗;督促現場施工人員嚴格遵守泵車操作規程,避免此類事故再次發生。

  2.順揚公司應從這起事故中吸取深刻的教訓,應加強施工現場臨邊洞口的安全防護;應加強對施工人員進場前的安全教育培訓,向施工人員如實告知施工過程中存在的危險因素、防范措施;應加大施工現場的巡查力度,及時發現消除事故隱患;應建立嚴格的安全生產責任制,加強責任人員履職情況檢查考核,確保履職到位。

  3.海陵區罡楊鎮政府應從這起事故中吸取深刻的教訓,應加強轄區內在建工程安全管理,加大打非治違力度,發現非法建設工程及時提請相關部門進行處理。

  4.泰州市建工部門應從這起事故中吸取深刻的教訓,應加強混凝土行業的安全監管,督促混凝土企業抓好施工現場的安全管理,嚴格規范操作規程,杜絕因人員違章操作導致的生產安全事故。
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