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泰州市海陵區重型帆布廠“8.1”一般高處墜落事故調查報告

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2020年01月08日

 2016年8月1日上午9時20分左右,泰州金戈鋼結構工程有限公司在安裝泰州市海陵區重型帆布廠鋼結構廠房過程中,發生一起高處墜落事故,造成1人死亡,直接經濟損失85萬元人民幣。

  依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,根據泰州市人民政府授權,2016年8月1日,泰州市安監局成立由市監察局、公安局、總工會、住建局、建工局、海陵區安監局等部門組成的事故調查組,并邀請市人民檢察院派員參加,對這起事故進行調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘察、調查取證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位和人員的處理建議,并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)事故有關單位情況

  1.泰州金戈鋼結構工程有限公司,公司類型:有限責任公司,經營范圍:鋼結構制造、安裝、銷售,彩鋼瓦、彩鋼夾芯板制作、銷售。

  2.泰州市海陵區重型帆布廠(以下簡稱:重型帆布廠),,經營范圍:維棉帆布及制品、繩、網、帶制造、加工、自銷。

  (二)工程概況

  2016年4月,重型帆布廠擬在廠區東西兩側各新建1幢鋼結構框架廠房,每幢廠房東西方向長約30米,南北方向寬約18米,三層,檐口高約12米,中間局部高約13米,建筑面積約933㎡。該廠房未辦理建筑施工許可證。

  2016年6月20日,重型帆布廠經理竇逢春將2幢廠房建設總包給李郭蘭個人,雙方簽訂《建筑工程施工合同》,總造價為203.6萬元人民幣。

  李郭蘭承接工程后將制作鋼結構分包給金戈公司,雙方簽訂《鋼結構制作合同》;將鋼結構安裝分包給陳愛清,陳愛清以金戈公司名義與李郭蘭簽訂《鋼結構安裝合同》;將土建分包給肖春明,未簽書面合同。

  2016年7月27日,陳愛清組織人員進場安裝鋼結構。至事故發生時,西側廠房已完成大梁固定安裝,東側廠房未動工。

  (三)工程監管情況

  2016年7月28日,蘇陳鎮集鎮辦工作人員檢查發現重型帆布廠鋼結構廠房無證施工并現場制止,蘇陳鎮集鎮辦副主任盧良意在接到工作人員重型帆布廠無證施工行為報告后,未報請海陵區城管局駐蘇陳中隊對重型帆布廠無證施工行為依法采取強制措施。

  二、事故發生經過及應急處置情況

  (一)事故發生經過

  2016年8月1日上午5時左右,陳愛清雇傭的安裝工朱金濤、周以祥2人在距離地面12米左右的大梁上開始安裝屋面檁條。9時20分左右,在檁條安裝結束后,朱金濤從東側的天溝(天溝板為2mm厚的鍍鋅板,未焊接固定)向北行走,到地面取電焊機,因天溝板側翻,朱金濤隨同天溝板墜落至地面。

  (二)應急處置情況

  事故發生后,現場人員立即撥打了120,將朱金濤送往泰州市人民醫院南院搶救。上午10時左右,朱金濤經搶救無效死亡。

  (三)人員傷亡及直接經濟損失情況

  1.人員傷亡情況

  事故造成1名施工人員死亡。

  2.事故造成的直接經濟損失

  事故造成直接經濟損失85萬元人民幣。

  三、事故原因和性質

  (一)事故原因

  1.直接原因

  朱金濤違章作業,從未固定的天溝板上行走,不慎墜落。

  2.間接原因

  (1)施工現場安全防護不到位

  陳愛清未在施工現場采取搭設臨邊操作平臺、安全挑網等安全防護措施。

  (2)安全教育培訓不到位

  陳愛清未組織對施工人員進行安全教育培訓,提高施工人員安全操作技能和自我安全保護意識。

  (3)施工現場安全管理不到位

  ①金戈公司允許別人以本公司名義承攬工程,未按規定對施工現場實施安全管理;

  ②重型帆布廠將鋼結構廠房工程發包給不具備資質的個人,未委托監理單位對施工現場實施安全管理;

  ③陳愛清借資質承接工程,未安排專人在施工現場進行管理;

  ④李郭蘭無資質承接工程,作為工程總承包方,未安排專人對施工現場實施安全管理。

  (4)政府部門監管不到位

  蘇陳鎮集鎮辦負責人盧良意得知重型帆布廠無證施工行為后,未能采取有效措施制止。

  (二)事故性質

  經調查認定,泰州金戈鋼結構工程有限公司泰州市海陵區重型帆布廠鋼結構廠房“8.1”一般高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

  四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

  (一)事故責任單位及處理建議

  1、金戈公司,允許別人以本公司名義承攬工程,未對施工現場實施管理,對此次事故的發生負有責任,建議由泰州市安監局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第二項的規定,對金戈公司處以罰款。

  2、重型帆布廠,將鋼結構廠房工程發包給不具備資質的個人,對施工現場不實施安全管理,對此次事故發生負有責任,建議由泰州市安監局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第二項的規定,對重型帆布廠處以罰款。

  對重型帆布廠無證施工的違法建設行為,建議由泰州市住建部門對其進行處理。

  (二)事故責任人及處理建議

  1.朱金濤,違章作業,對此次事故的發生負有直接責任,鑒于其已死亡,建議不予追究其責任。

  2.陳愛清,借資質承攬工程,安全管理不到位,未在施工現場采取搭設臨邊操作平臺、安全挑網等安全防護措施,對此次事故的發生負有責任,建議由司法機關依法追究其刑事責任。

  3.李郭蘭,無資質承攬工程,未對施工現場實施安全管理,建議由重型帆布廠按照雙方協議處理。

  (三)建議給予問責人員(1人)

  盧良意,中共黨員,蘇陳鎮集鎮辦副主任,負責集鎮辦日常工作,未能采取有效措施制止重型帆布廠非法建設行為,建議按照干部管理權限,由海陵區相關部門處理。

  五、事故防范和整改措施建議

  1.金戈公司應從這起事故中吸取深刻的教訓,杜絕無資質單位或者個人借用本單位資質承攬工程;加強對施工現場的管理,及時發現并消除施工安全隱患,確保安全生產。

  2.蘇陳鎮人民政府應從這起事故中吸取深刻的教訓,加強轄區內在建工程安全管理,加大打非治違專項治理行動力度,發現非法建設工程及時提請相關部門進行處理。

  4.海陵區住建部門應從這起事故中吸取深刻的教訓,加強對鋼結構施工現場的安全監管,督促施工單位做好現場的安全防護;加大對鋼結構施工現場的安全檢查頻次,及時發現事故隱患,確保安全生產。

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